Четверг, 12 Сентябрь 2013 07:52

Жить по счетчику придется

Опубликовала 
Оцените материал
(8 голосов)

В редакцию газеты «Южноуралец» поступают вопросы, связанные с установкой общедомовых приборов учета (ОДПУ). Прокомментировать их мы попросили юриста, заместителя председателя городского Собрания депутатов Николая Гладких, осуществляющего контроль от Собрания депутатов за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий в сфере ЖКХ.

 — Николай Михайлович, расскажите, кто должен устанавливать ОДПУ? 

— Согласно Федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении, повышении энергетической эффективности…», до 1 июля 2012 года собственники жилья были обязаны своими силами установить общедомовые приборы учета воды и тепла. Именно они должны за свой счет купить ОДПУ, заключить договор со специализированной организацией на монтаж прибора учета, обеспечить его пломбирование и ввод в эксплуатацию. Для тех, кто не успел установить коллективные счетчики, сроки были продлены до 1 июля 2013 года, и теперь к обеспечению установки общедомовых приборов учета, согласно закону, приступили ресурсоснабжающие организации.
В настоящее время в Чебаркуле приборы учета устанавливаются без согласия собственников помещений, так как время на принятие решений уже ушло. В случае, если в ближайшее время ОДПУ не будет установлен ресурсоснабжающими организациями, то прокуратура, как надзорный орган, имеет право возложить на них штраф в размере от 300 тысяч рублей до 1000000. Поставщики тепла ООО «Мечел-Энерго» и воды ООО «Чебаркульгорводоканал» делегировали свои права на установку общедомовых приборов учета УК «Коммунальщик», которая обслуживает 232 дома на территории города. В свою очередь «Коммунальщик» определил две фирмы, которые устанавливают приборы учета данных ресурсов в комплексе.
— По каким критериям были определены подрядчики?
— Как утверждает директор УК «Коммунальщик» Валерий Дудкин, выбор данных фирм проводился с учетом качества, гарантий и опыта работ на рынке услуг технических организаций. Это питерские компании «Теплоком» и «Взлет», имеющие региональных представителей в горнозаводской зоне. Устанавливаемые этими фирмами общедомовые приборы учета идентичны, как в ценовой политике, так и по техническим показателям. Бонусом подрядчика является программа, которая в режиме онлайн будет собирать показания с многоквартирных домов, а также сигнализировать о сбое в работе системы прибора учета.
— Какова все же стоимость прибора учета и как происходит его установка?
— Цена ОДПУ колеблется от 250 до 350 тысяч рублей. Составляется смета на его установку, в которой фиксируется расходный материал с конкретной суммой денежных средств. Приемку прибора осуществляют представители фирмы-подрядчика, управляющей компании, Совета многоквартирного дома. И только после этого прибор учета передается на пломбирование ресурсоснабжающей организации.
— Многие жалуются, что ОДПУ устанавливаются на ржавые трубы...
— В любом случае ОДПУ должны быть установлены. Замена труб является одним из видов работ капитального ремонта, и решение по нему принимают собственники помещений. Напомню, до 1 января 2014 года собственники помещений должны определиться, куда будут направляться денежные средства на капитальный ремонт: на лицевой счет дома либо на спецсчет регионального оператора. В том случае, если собственники не примут решения до 1 января 2014 года, то денежные средства будут направляться на специальный региональный счет в г. Челябинск. В этом случае неизвестно, когда будут проведены те или иные работы по капремонту общедомового имущества.
— Как будет осуществляться плата за установку ОДПУ?
— В платежных документах на коммунальные услуги появится новая графа, где будет указана сумма за приобретение и установку ОДПУ. Собственникам помещений УК «Коммунальщик» предоставит рассрочку платежа на полгода, чтобы, как я понимаю, не взыскивалась пеня за его просрочку.
— Собственники помещений многоквартирного дома могут самостоятельно установить ОДПУ?
— Могут. Только и вопросами снятия показаний, ремонта оборудования им придется заниматься самим.
— Как распределится плата за водоснабжение при установке ОДПУ, если в доме есть собственники, не установившие индивидуальные приборы учета воды?
— По расчету холодной воды, поступающей в дом, перерасход распределяется на тех, у кого в квартире установлены индивидуальные приборы учета. Однако в помощь добросовестным собственникам помещений действует Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». На основании документа Совет дома вправе в управляющей компании запросить информацию о количестве прописанных в помещении людей, если они видят, к примеру, что квартира сдается и вместо одного зарегистрированного в ней проживают человек десять гастробайтеров. Вместе с представителем полиции Совет дома посещает квартиру и сверяет, сколько прописано и сколько проживают. Составляет акт проверки и передает его управляющей компании. Начисления за потребление холодного водоснабжения будут производиться согласно данному акту.
— В чьих интересах проводится установка ОДПУ: собственников помещений или ресурсоснабжающей организации?
— Установка приборов учета — цивилизованный метод планирования и контроля потребляемых ресурсов. Необходимость установки ОДПУ продиктована нормами законодательства и соображениями прозрачности оказываемых услуг. Только при наличии счетчиков собственники будут платить за фактически принятые объемы коммунальных ресурсов. Собственникам помещений ОДПУ позволят получить возможность фиксировать, сколько тепла и воды потребили и сколько за это заплатили, а также поможет сориентироваться, где ресурсы в их доме тратятся неэкономно. Ресурсоснабжающей и сетевым организациям установка ОДПУ позволит выявить, где происходят потери энергоресурса — на внутридомовых сетях или на сетях, проложенных до дома. Если утечки происходят вне дома, то эти организации будут вынуждены привести коммуникации в порядок и, как следствие, повысится качество предоставляемых услуг.
— Спасибо за беседу.

Вопросы читателей

За ответами наш корреспондент Ксения Клычкова обратилась к директору УК «Коммунальщик» Валерию Дудкину.

«Почему законопослушные граждане должны оплачивать перерасход по общедомовым нуждам?»
А. Михайлова.

— Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 определяет, что в случае, если при ежемесячном снятии показаний с общедомовых приборов учета холодного водоснабжения обнаружится перерасход ресурса (несовпадение показателей общедомового прибора и поквартирных счетчиков — с учетом начислений, произведенных по нормативу), то на собственников ложится обязанность по оплате перерасхода. Но в пределах норматива потребления на общедомовые нужды, установленного в Челябинской области. Несмотря на то, что указанный порядок начислений вступил в силу с 1 июня 2013 г., законодателями нашего региона норматив потребления не установлен. В связи с чем в настоящее время на всех собственников помещений (с индивидуальными приборами учета и без них) возложена обязанность по оплате перерасхода в полном объеме.

«Кто вправе обязать собственников помещений в МКД установить индивидуальные приборы учета? Предусмотрены ли меры наказания за их отсутствие?»
И. Пахомова.

— Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ указывает, что собственники должны обеспечить квартиры в многоквартирных домах приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также обеспечить их ввод в эксплуатацию.
Однако до настоящего времени административная или иная ответственность для собственников за неустановку индивидуальных приборов учета не предусмотрена. Соответственно, понудить собственника установить счетчик на воду ни управляющие компании, никто иной не вправе.

«Что делать с индивидуальными приборами учета, срок эксплуатации которых закончился?»
Г. Петренко.

— Срок эксплуатации и госповерки индивидуальных приборов учета начинается с момента изготовления прибора. Он указывается в техническом паспорте прибора и устанавливается заводом-изготовителем. После его истечения прибор должен в обязательном порядке пройти очередную госповерку, поскольку нет гарантии, что прибор ведет учет достоверно. Все счетчики, установленные в квартирах, принадлежат на праве собственности хозяину квартиры, соответственно ремонтируются и проходят поверку за счет собственника или нанимателя квартиры. Средний срок поверки индивидуальных приборов учета составляет: холодного водоснабжения — 5 лет, горячего водоснабжения — 4 года, электрической энергии — от 8 до 16 лет, газа — от 8 до 12 лет. По результатам госповерки выдается свидетельство, в котором указан следующий ее срок или браковочное свидетельство (в случае непрохождения прибором учета поверки). Если срок поверки счетчика истек, он считается неисправным независимо от срока эксплуатации прибора.
Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. указывает, что по истечении срока поверки индивидуальных приборов учета расчет размера платы за коммунальные услуги производится исходя из норматива их потребления. В период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, начисление платы по коммунальным услугам исчисляется исходя из среднемесячного потребления коммунальных ресурсов, определенных по указанному прибору за последние 6 месяцев. Если период работы индивидуального прибора учета составил меньше 6 месяцев — за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг. Таким образом, в случае, если срок эксплуатации прибора учета истек, собственнику необходимо самостоятельно отвезти его на поверку, либо установить новый прибор учета. Неисполнение этих правил может повлечь за собой доначисление платы за соответствующий ресурс — при проведении управляющей компанией плановой проверки установленных поквартирных счетчиков, что также предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года.

«Почему граждане, у которых установлена система индивидуального отопления (АОГВ), должны оплачивать общедомовые нужды по приборам учета?»
О. Иванова.

— Состав общего имущества многоквартирных домов определяет Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. В соответствии с пп. 5, 6 в состав общего имущества включаются коллективные (общедомовые) приборы учета холодной и горячей воды, тепловой энергии. При этом ст. 30 Жилищного кодекса РФ определяет, что собственники несут бремя за содержание жилых и нежилых помещений и общего имущества многоквартирного дома. Также предусматривается, что доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч.1 ст. 39). Таким образом, собственники в любом случае обязаны оплачивать установленные приборы учета.

«По истечении какого времени должен проводиться капитальный ремонт МКД?»
Г. Генберг.

— К капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов. Исключение — полная смена или замена основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.). При планировании работ по капитальному ремонту периодичность их проведения может устанавливаться в соответствии с Приказом Госкомархитектуры Госстроя СССР от 23.11.1988 № 312. К примеру, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации покрытия крыш из рулонных материалов составляет 10 лет, из оцинкованной стали — 15 лет, из шифера — 30 лет, из керамической черепицы — 60 лет; минимальная продолжительность эффективной эксплуатации чугунных трубопроводов канализации — 40 лет, пластмассовых — 60 лет и т. д. В конкретных условиях сроки проведения капремонта следует уточнять на основе оценки их реального технического состояния при соответствующем технико-экономическом обосновании. При этом учитывать эксплуатационные нагрузки, климатические условия и др. факторы. Отмечу, что в соответствии со ст. 44 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений многоквартирного дома принимают решение о проведении капремонта многоквартирного дома (МКД) на общем собрании собственников помещений МКД. Они представляют управляющей организации протокол общего собрания о принятии решения о проведении капремонта общего имущества МКД. В нем должны быть отражены оплата расходов на ремонт, срок начала, объем работ. Управляющая организация подготавливает документы для проведения капремонта общего имущества МКД, в том числе предлагает на рассмотрение и утверждение собственникам смету на выполнение работ по капремонту общего имущества МКД.

«Говорят, что в Чебаркуле УК «Коммунальщик» устанавливаются общедомовые приборы учета (ОДПУ) намного дороже, чем в Челябинске».
А. Мишин.

— Главными критериями выбора ОДПУ тепла и воды, которые мы устанавливаем в Чебаркуле, являются страна- изготовитель и технические характеристики приборов. Преимущество было отдано российскому производителю: компаниям «Взлет» и «Теплоком». Учитывался также опыт работы компаний по качеству производства и установке данных приборов учета. Кстати, компания «Взлет» занимается установкой приборов учета в Челябинске, Златоусте, Миассе и других городах горнозаводской зоны Урала. Приборы этих компаний на 10%-15% дороже производимых ООО «НПО Карат». Но цена их оправдывает. Удобная диспетчеризация — в виде бонуса, компании предоставили лицензированную программу, которая в системе реального времени будет показывать расход тепловой энергии, а также, в случае некачественного оказания услуг, являться весомым аргументом при обращении в суд на теплоснабжающую организацию. Вскоре на сайте администрации города появится специальная ссылка, и наши собственники помещений смогут контролировать, соответствуют ли параметры ресурсов установленным нормативнам, фиксировать факты утечки в системах водо- и теплоснабжения жилого дома. А также не платить за потери воды от ЦТП до дома: убытки за потери на магистральных сетях будут нести ресурсоснабжающие организации. Говоря о цене вопроса установки приборов учета, необходимо учитывать, что каждый дом индивидуален. В стоимость, которая варьируется от 250 до 350 тысяч рублей, входят два прибора на воду и на тепло, проектно-сметная документация, чтобы переоборудовать тепловой узел, датчики, манометры, задвижки, клапаны, регулировочные краны и прочее. Причем, коллективными приборами учета тепла будут оборудованы 80 домов, которые обслуживает УК «Коммунальщик». Это те МКД, у которых тепловая нагрузка на доме более 0,2 Гкал/1 ч. На дома, состоящие из небольшого числа квартир, приборы учета на тепло устанавливаться не будут, Управляющая компания осуществит только установку приборов учета воды, стоимость которых ориентировочно составляет от 30 до 70 тысяч рублей.

«Согласно Федеральному закону №261-ФЗ «Об энергосбережении…», при установке приборов учета организация-поставщик энергоресурсов обязана предоставить рассрочку по платежам со сроком до 5 лет. УК «Коммунальщик» дает всего полгода на рассрочку. Почему?»
И. Гребенюк.

— Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. указывает, что в случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления. Согласно действующему указанию Банка России от 13.09.2012 г., начиная с 14 сентября 2012 г. ставка рефинансирования была установлена в размере 8,25%.
Исходя из изложенного, в случае предоставления собственникам рассрочки на 5 лет, дополнительно ежегодно должна взиматься дополнительная сумма процентов, которая практически удвоит стоимость приборов учета. В целях экономии денежных средств населения и недопущения взимания дополнительных средств управляющей компанией «Коммунальщик» были проведены переговоры с компаниями-поставщиками, которые предоставили рассрочку на 6 месяцев и без начисления процентов.

«В нашем доме № 7 по улице Электростальской проживают люди, которые не оплачивают коммуналку. Долги по приобретению и установке ОДПУ лягут на плечи добросовестных плательщиков?»
Н. Михайлова.

— Начисления по оплате за установку и приобретение ОДПУ происходят согласно Жилищному кодексу РФ. Общая сумма делится на общую (жилую) площадь дома и начисляется пропорционально занимаемой собственником площади. А это значит, что за соседа платить не придется. С недобросовестных плательщиков деньги будут взысканы в судебном порядке.

«На общем собрании представители ООО «УК «Коммунальщик» говорили, что приобретение и установка общедомовых приборов учета собственникам помещений дома №14 на улице Крылова обойдется в 240 тысяч, а в квитанциях выставили оплату на 310 тысяч. В связи с чем выросла цена? Законно ли это?»
Л. Анатольева

— На собраниях с участием представителей ООО «УК «Коммунальщик» озвучивалась ориентировочная стоимость общедомового прибора учета теплоснабжения, на сегодняшний день в многоквартирных домах устанавливаются по два прибора учета (ОПУ на теплоснабжение и ОПУ холодного водоснабжения). Стоимость общедомового (коллективного) прибора учета варьируется от индивидуальных характеристик дома, с учетом этажности, количества подъездов, пропускной мощности инженерных сетей МКД, а также количества вводов в многоквартирный дом. Кроме того, собственники вправе запросить в управляющей организации сметную документацию на установку общедомовых приборов учета, где будет указана точная стоимость прибора учета.

«С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 416-ФЗ, согласно которому, за установку индивидуальных приборов воды платить не надо. Они устанавливаются бесплатно. С нас же взимается плата. Почему?»
Г. Пережогина

— В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций. Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством по заявлениям собственников без взимания платы УК «Коммунальщик» осуществляет опломбировку индивидуальных приборов учета. Их установкой управляющая компания не занимается.

«Кто должен установить индивидуальные приборы учета в помещении, которое является муниципальным? Сколько ИДПУ установила УК «Коммунальщик» в таких помещениях?»
В. Меркулов

— Правоотношения между Нанимателем и Наймодателем муниципального помещения регулируются Договором социального (служебного) найма, а также нормами действующего законодательства. Жилищное законодательство предусматривает, что управляющие организации обязаны обслуживать общее имущество многоквартирного дома, тогда как индивидуальные приборы учета в состав общего не входят. Соответственно, необходимо обратиться к заключенному договору социального (служебного) найма, для того, чтобы определить, кто из Сторон — наниматель, либо же наймодатель обязан установить ИПУ. Также следует отметить, что, исходя из практики, установку счетчиков осуществляют сами наниматели.
По вопросу количества установленных ИПУ непосредственно ООО «УК «Коммунальщик» сообщаю, что ООО «УК «Коммунальщик» не осуществляет деятельность по установке ИПУ, только опломбирование уже установленных ИПУ.

Последнее изменение Четверг, 10 Октябрь 2013 14:54

Чтобы добавить комментарий, зарегистрируйтесь на сайте или войдите через соц.сеть:

Похожие материалы (по тегу)

  • Можно не платить управляющим компаниям за энергоресурсы и вывоз ТБО

    Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Согласно которому, собственники и наниматели жилых помещений (по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда) теперь могут платить за потребленные ресурсы и услуги напрямую, а не через управляющую компанию или ТСЖ.

  • Чебаркуль становится безопаснее!

    Недавно чебаркульский филиал одного из крупнейших на Урале Холдинга предприятий безопасности «Варяг» отметил своё трёхлетие. К этому событию приурочен переход к новой трёхуровневой системе обеспечения безопасности, позволившей свести к нулю риск отсутствия реакции на тревожный сигнал c охраняемых объектов. Подробнее об этих и других нововведениях нам рассказывает директор Варяг-Чебаркуль – Олег Иванович Савельев.

  • Чебаркульцы, возмущенные ростом тарифов, вышли на митинг

    4 февраля в поселке им. Каширина состоялся стихийный митинг по поводу увеличения коммунальных платежей. Около 300 человек вышли с требованием вернуть прежний тариф.

  • О порядке установления границ земельных участков в интервью с экспертом Кадастровой палаты

    Одной из распространенных причин возникновения судебных споров в сфере государственного кадастрового учета является отсутствие юридически установленных границ земельных участков. О необходимости и порядке межевания земельных участков в интервью с начальников отдела учета № 1 филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Челябинской области Анастасией Земляк.

  • Прокурор информирует

    ООО «АЭС Инвест» привлечено к административной ответственности