Ошибка
  • JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 4226
Вторник, 02 Апрель 2013 08:52

Очет о работе Собрания депутатов 4-го созыва Чебаркульского муниципального района за 2012 год.

Оцените материал
(0 голосов)

Доклад председателя Собрания депутатов Владимира Манакова

Уважаемые коллеги! Руководители и специалисты администрации, главы сельских поселений, председатели собраний депутатов сельских поселений, представители общественности, средств массовой информации! Завершился очередной, третий год работы Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района 4-го созыва. Главным политическим событием прошедшего 2012 года были, конечно же, выборы Президента Российской Федерации. Депутаты всех уровней района принимали активное участие в предвыборной компании.

Показатель голосов избирателей, отданных за Путина Владимира Владимировича на выборах Президента РФ 04 марта 2012 г. составил по району 68,71%, что выше среднеобластного показателя в 65,02%. Приняли участие в голосовании 55,85% избирателей.
Среди основных направлений деятельности депутатов: обеспечение соответствия принимаемых решений интересам населения муниципального образования, по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны, области и муниципального района. Депутаты Собрания принимают активное участие в работе с обращениями граждан, в депутатском центре района обеспечивается объективное, своевременное рассмотрение поступивших обращений с направлением письменных ответов заявителям. При необходимости обращения направляются для принятия мер в соответствующие инстанции. Нужно отметить, что за время работы Общественная приемная завоевывает доверие граждан.
В прошедшем году было реализовано много программ. Например, капитально отремонтированы ул. Школьная в д. Попово, ул. Больничная в с. Кундравы, ул. Молодежная во 2-й Ключевке, ул. Мира в д. Половинка, ул. Цвиллинга в д. Барановка, ул. Мичурина, ул. Советская, пер. Школьный в д. Сарафаново, муниципальная дорога д. Маскайка, участок автодороги до Оздоровительного лагеря «Дружба» в с. Непряхино. Также на модернизацию системы общего образования района в 2012 году выделено из федерального бюджета 9,7 млн. рублей. Эти средства были направлены на капитальный и текущий ремонты, осуществление мер, направленных на энергосбережение в общеобразовательных учреждениях, на приобретение оборудования. В 2012 году проведен капитальный ремонт системы отопления в Варламовской школе, системы электроснабжения в Травниковской школе.
На капитальный ремонт водопроводов по ул. Уральской, ул. Советской, пер. Каширина в с. Травники из районного бюджета направлено 350 тыс. рублей, кроме того, под патронажем партии «Единая Россия» из областного бюджета были выделены средства в сумме 800 тыс. рублей. В общей сложности заменено 2700 п. м. сетей. В будущем году работа в данных направлениях будет продолжена.
В 2012 году работа Собрания депутатов была направлена на решение первоочередных задач. Основными задачами 2012 года были:
— совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в финансово-бюджетной сфере, экономической политике, здравоохранении, образовании, социальной защите и занятости населения;
— рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета, внесение изменений в бюджет на 2012 год, а также утверждение бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов;
— осуществление оперативного контроля за ходом исполнения бюджета;
— организация деятельности контрольно-ревизионного отдела, рассмотрение квартальных отчетов о результатах контрольных мероприятий;
— приведение в соответствие с федеральным и областным законодательством нормативно-правовой базы;
— осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район».
Задачи, как вы понимаете, сложные. О том, какие действия на этом пути были предприняты в 2012 году, пойдет речь в моем докладе, основанном на исполнении полномочий, нормированных Уставом. Все полномочия можно систематизировать по следующим направлениям:
1) организационная работа, которая включает организацию деятельности Собрания депутатов и его аппарата, а также обеспечение взаимодействия со всеми органами местного самоуправления;
2) нормотворчество и контроль исполнения законодательных и нормативно-правовых актов;
3) работа с населением, обращениями граждан;
4) исполнение представительских функций.
В 2012 году продолжилось конструктивное взаимодействие Собрания депутатов с главой Чебаркульского муниципального района А. М. Королем и администрацией района, главами и председателями Советов депутатов сельских поселений, учреждениями, предприятиями и общественными организациями района. В нашем районе прошли традиционные сельские сходы граждан. Продолжая данную традицию, можно сказать, что такие встречи необходимы как для власти, так и для населения. Сельчане активно обсуждают насущные проблемы. Также продолжается плодотворное и тесное сотрудничество депутатов районного Собрания с коллегами Законодательного Собрания области, с депутатом Законодательного собрания Челябинской области А. Л. Журавлевым. Продуктивное сотрудничество и с органами местного самоуправления, и государственной власти Чебаркульского городского округа, и других муниципальных районов области. Обмен проектами решений, важными информационными материалами позволяют своевременному принятию важных решений в интересах населения района.
В соответствии с Уставом муниципального образования Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом муниципального образования и состоит на сегодняшний день из 22 депутатов, относительно численности 2011 года — 24 депутата. Изменение численности депутатов произошло по следующим причинам: сложил свои полномочия по собственному желанию Фахрудинов Н. А., депутат по Бишкильскому избирательному округу № 1 в связи с замещением должности муниципальной службы, а также в марте 2013 года после непродолжительной болезни скончался Мухаметзянов Маулит Ясауч, депутат по Варламовскому избирательному округу № 2. Деятельность депутатского корпуса призван обеспечивать аппарат Собрания депутатов. В состав аппарата Собрания депутатов входит контрольно-ревизионный отдел, отдел правового и организационного обеспечения, обеспечивающие организационное, правовое, финансово-экономическое и информационно-аналитическое сопровождение.
Возрастной состав депутатов районного Собрания депутатов представлен следующим образом: до 30 лет — 1 человек, 31 — 40 — 2, 41 — 50 — 6, 51 — 60 — 5, 60 и старше — 8.
Депутаты являются членами двух политических партий: «Единая Россия» и КПРФ. Создано постоянное депутатское объединение — фракция «Единая Россия» в составе 15 человек, относительно численности 2011года — 14 человек.
В 2012 году в Собрании депутатов продолжали действовать образованные в 2010 году на первом организационном заседании постоянные депутатские комиссии. Все комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на соответствующий год. Предметы ведения, полномочия и порядок деятельности комиссий определены Уставом, Регламентом, Положением о комиссиях. Вопросы, выносимые на заседания Собрания, предварительно изучались и обсуждались на заседаниях ПДК. Считаю, что четко спланированные, незатянутые по времени заседания депутатского корпуса стали результатом качественной предварительной подготовки. Депутатские комиссии работали, как правило, в плановом режиме. Наряду с подготовкой к общим заседаниям, депутаты рассматривали вопросы, относящиеся к предмету ведения комиссий.
За 2012 год состоялось 6 заседаний ПДК по регламенту, законодательству и связям с общественностью, где рассматривались 44 вопроса: О внесении изменений и дополнений в Устав района. О проведении публичных слушаний. Об исполнении депутатских полномочий. Отчеты депутатских групп по округам, в которых основное внимание уделено выполнению наказов избирателей. Об утверждении правил землепользования и застройки сельских поселений Чебаркульского муниципального района и утверждении генеральных планов сельских поселений Чебаркульского муниципального района. Принятие ряда нормативных правовых актов в рамках противодействия коррупции. Принятие и передача из муниципальной собственности имущества. Утверждались различные Положения и др. вопросы.
ПДК по бюджету и финансам в 2012 году состоялось 8 заседаний, на которых рассмотрено 32 вопроса. Это, в основном, вопросы внесения изменений в бюджет, исполнение бюджета. Вопрос о внесении изменений в порядок расходования средств резервного фонда района, принятие положения о муниципальном заказе в новой редакции. Итоги социально-экономического развития района. В 2012 году продолжалась работа по ознакомлению с актами контрольно-ревизионного отдела по итогам проверок финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.
ПДК по социальным вопросам: 4 заседания, 9 вопросов. О подготовке образовательных учреждений к новому 2012-2013 учебному году. Об обеспечении жильем молодых семей на территории Чебаркульского муниципального района. О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Организация работы с неблагополучными семьями в Шахматовском сельском поселении. Об основных показателях социально-экономического развития Чебаркульского муниципального района за 1 полугодие 2012 года. О ходе выполнения Программы «Материальная поддержка семей с детьми в Чебаркульском муниципальном районе на 2010-2015 г.г.». О профилактике наркомании, правонарушений несовершеннолетних в школах Чебаркульского муниципального района. И другие вопросы.
ПДК по ЖКХ, строительству, благоустройству и экологии: 5 заседаний, 16 вопросов: О готовности ЖКХ района к работе в зимний период 2012-2013 гг. О тарифах ЖКХ на 2012-2013 гг. О согласовании объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд Чебаркульского муниципального района на 2012 год. О реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности на объектах и др. вопросы.
ПДК по сельскому хозяйству: 6 заседаний, 10 вопросов: О целесообразности изменения вида разрешенного использования земельного участка. Отчет по использованию земель общего пользования в сельских поселениях района; анализ о фактическом наличии земель общего пользования в сравнении с предыдущими годами. О работе по выполнению решения Собрания депутатов от 17.11.2011 г. № 208 «О порядке бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для ИЖС или ведения ЛПХ с возведением жилого дома на приусадебном участке на территории Чебаркульского муниципального района», вопросы экологии района в т. ч. ремонт очистных сооружений в населенных пунктах Тимирязево, Варламово, Попово, Травники и Кундравы и др. вопросы.
ПДК по молодежной политике: 3 заседания, 8 вопросов. Основные из них: О ходе выполнения Программы «Материальная поддержка семей с детьми в Чебаркульском муниципальном районе на 2010-2015 гг». О профилактике наркомании, правонарушений несовершеннолетних в школах Чебаркульского муниципального района. О внесении изменений в программу по реализации национального проекта «Образование» на территории Чебаркульского муниципального района. О подготовке образовательных учреждений к новому 2012-2013 учебному году. Об обеспечении жильем молодых семей на территории Чебаркульского муниципального района. О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация работы с неблагополучными семьями. И др. вопросы.
Депутаты участвуют не только в работе постоянных комиссий Собрания депутатов, но и взаимодействуют с комиссиями, созданными при администрации района.
В целях осуществления контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, продолжал работу контрольно-ревизионный отдел при Собрании депутатов, который укомплектован в соответствие с требованиями вышестоящих инстанций до трех человек. В настоящее время проводится работа по регистрации КРО как самостоятельного юридического лица.
В 2012 году КРО проведено 18 проверок, по результатам которых выявлено нарушений на сумму 5 млн. 373 тыс. рублей, в т. ч. неэффективное использование бюджетных средств на сумму 1млн. 424 тысяч 500,00 рублей. Отчет КРО за 2012 год и результаты проверок будут заслушаны содокладом к данному отчету и опубликованы на официальном сайте Чебаркульского муниципального района. План работы КРО на 2013 год был утвержден в декабре 2012 г.

Основной формой работы Собрания депутатов являются заседания депутатского корпуса. Нормотворческая деятельность депутатов направлена на совершенствование нормативно-правовой базы муниципалитета.
За 2012 год четвертого созыва проведено 11 заседаний Собрания депутатов. Из них: очередных — 6, внеочередных — 5. Депутатами рассмотрены все вопросы, включенные в перспективный план. Всего принято 127 решений, в том числе 65 из них — нормативно-правовые акты. В предыдущем году соответственно принято 137 решений, в т. ч. 42 НПА.
Анализ принятых Собранием депутатов решений показал, что наибольшее их количество касается таких сфер, как организация местного самоуправления и управление муниципальным имуществом.
Одним из направлений в работе Собрания депутатов является рассмотрение вопросов социально-экономического развития района. Глава района Король А.М. принимает активное участие в работе Собрания депутатов, постоянно выступает с отчетами о выполнении наказов избирателей, с информациями о положении дел в районе. В практику вошло заслушивание вопросов: информация о состоянии законности и правопорядка в районе, Отчет о деятельности МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, О состоянии профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних; рассматривались вопросы по профилактике подросткового алкоголизма и наркомании. В связи с реформированием система здравоохранения, охрана здоровья населения были острыми темами для депутатского корпуса на протяжении всего 2012 года и остаются таковыми на сегодняшний день. По данному вопросу мы будем продолжать работать и в 2013 году.
В течение года в поле зрения Собрания депутатов находились вопросы демографической политики в районе. На заседаниях Собрания депутатов заслушивались вопросы: О внесении изменений в Программу развития малого и среднего предпринимательства. О программе модернизации системы образования на территории района. О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в ЧМР. Об инвестиционной деятельности на территории района. Улучшения демографического развития района. Депутаты содействовали развитию условий для здорового образа жизни, качественного образования и реализации молодежной политики. При Собрании депутатов создана и работает молодежная депутатская группа, объединяющая районных и местных депутатов. Мы обеспечиваем их участие в работе Регионального Собрания молодых депутатов по правовым основам местного самоуправления. Был рассмотрен и принят целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления района. Данная работа была проведена в рамках Плана противодействия коррупции, принятого Президентом РФ.
В целях доведения до населения района полной и точной информации о проектах муниципальных нормативных правовых актов, изучения общественного мнения, осуществления диалога, органов местного самоуправления с общественностью в 2012 году проводились публичные слушания:
— об исполнении бюджета муниципального образования;
— о внесении изменений в Устав муниципального образования;
— об утверждении правил землепользования и застройки сельских поселений Чебаркульского района;
— о бюджете муниципального образования на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 гг.
Результаты публичных слушаний утверждались Собранием депутатов.
В отчетном году Собрание депутатов приняло ряд положений и порядков:
— об утверждении так называемых перечней коррупционно-опасных должностей муниципальной службы и выборных должностей Чебаркульского района.
— о порядке предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
— о порядке уведомления представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего района к совершению коррупционных правонарушений;
— положение о порядке формирования, обеспечения размещения , исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Чебаркульского муниципального района» и другие.
Также были внесены изменения в ряд принятых ранее положений.
Были утверждены очень важные документы для осуществления градостроительной деятельности на территории района — это Правила землепользования и застройки сельских поселений Чебаркульского, а также генеральные планы сельских поселений в составе схемы территориального планирования Чебаркульского муниципального района.
Вопросы, связанные с бюджетом района, являются приоритетными в деятельности Собрания депутатов. Актуальны не только прогнозирование бюджета, контроль за его исполнением, но и поиск новых источников пополнения бюджета.
В течение 2012 года депутаты корректировали показатели районного бюджета девять раз. Внесенные изменения позволили усилить его социальную направленность. Решить возникающие проблемы в районе в различных сферах жизни.
В связи с изменениями в областном законодательстве Собранием депутатов было принято 20 решений о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, из них 5 — о внесении изменений в целевые Программы, 2 ранее принятых нормативно-правовых акта были отменены.
За отчетный период Собранием депутатов принято 8 нормативно-правовых акта по протестам и представлениям и предостережениям прокурора.
В работе Собрания депутатов важно не только принять решение по тому или иному вопросу, но и проконтролировать его выполнение. В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом муниципального образования, Регламентом Собрания депутатов, депутаты работали над осуществлением контроля за выполнением ранее принятых решений. На заседаниях рассматривались информации о выполнении ранее принятых решений. Отдельно, в порядке контроля, были рассмотрены следующие вопросы:
— о состоянии работы по подготовке подпрограммы «Содержания круглосуточного стационара на 5 коек в Травниковской участковой больнице на 2012 год» к муниципальной целевой программе «Здоровье»;
— об использовании земель общего пользования в сельских поселениях района; анализ о фактическом наличии земель общего пользования в сравнении с предыдущими годами;
— о мероприятиях по безопасности дорожного движения пешеходов района;
— о подготовке к занятости несовершеннолетних в летний период 2012 года;
— о ходе выполнения Программы «Материальная поддержка семей с детьми в ЧМР».
В Собрание депутатов поступают ходатайства от коллективов предприятий и учреждений района с просьбой о поощрении работников, ветеранов в связи с юбилейными, памятными датами и профессиональными праздниками. В 2012 году Собранием депутатов принимались решения о награждении Почетной грамотой 114 человек.
Для возможности ознакомления с официальной информацией жителей района все муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, публиковались в районной газете «Южноуралец», а также на официальном сайте Чебаркульского муниципального района. Информация о проводимых мероприятиях, событиях в районе — в газете «Калейдоскоп».
Перед тем, как включить вопросы в повестку дня для рассмотрения на заседании Собрания, депутаты всесторонне изучают их, рассматривают на постоянных комиссиях, оценивают аргументы специалистов администрации района о необходимости их принятия. Не все проекты решений принимаются единогласно. Часть из них, с целью более детального изучения, направляется для изучения и доработки. В течение года отрабатывалась система юридической экспертизы. С заключениями на НПА вы регулярно знакомились. Все нормативно-правовые акты проходят антикоррупционную экспертизу в Чебаркульской городской прокуратуре, направляются в региональный регистр нормативно-правовых актов. Все это повышает требования к правовым актам Собрания депутатов. Поэтому очень важно, что депутаты получают информацию о внесении изменений в законодательстве, рассматривают отчеты соответствующих служб.
В течение года в Собрание депутатов поступило 36 обращений, 30 человек обратились в ходе личного приема. Вопросы, с которыми обращались граждане в Собрание депутатов, касались предоставления коммунальных услуг и высоких тарифов, оказания материальной помощи, выделение денежных средств на проект газификации, решение вопросов газификации, водоснабжения, электроснабжения, работа больниц района и другие вопросы.
В течение года во всех избирательных округах депутатами Собрания велся прием избирателей по личным вопросам. График проведения приема, в котором указаны фамилия, имя, отчество депутата, дата, место, время и контактный телефон, опубликовывался в газете «Южноуралец». В течение 2012 года продолжал работу Депутатский Центр, руководитель Колбина К. Л. В 2012 году при проведении приемов избирателей депутатами (Кондратьева О. Н., Огуренкова С. В., Тонких А. Н., Завьялова Н. А., Попова О. Н., Бабанов А. В., Соломко В. В., Манаков В. Б.), было рассмотрено всего 131 обращение, руководителем Депутатского Центра Колбиной К. Л. — 83 обращения, депутатом Законодательного Собрания Челябинской области Журавлевым А. Л. —128 обращений, главой Чебаркульского муниципального района Королем А. М. — 52 обращения, начальником социальной защиты населения администрации Чебаркульского муниципального района Безбородовой З. В. — 10. Полностью выполнен график выездных приемов с участием депутата Законодательного собрания, заместителя председателя ЗСО Журавлевым А. Л. и главы Чебаркульского муниципального района Короля А. М. Журавлев А. Л. и Король А. М. в целом приняли на выездных приемах 172 человека. В результате выездных приемов большинство вопросов решались оперативно. В ходе всех обращений граждан 339 вопросов решены положительно, по 203 вопросам даны консультации, переадресованы 29 вопросов. Анализ тематики обращений показывает, что более всего — 36,97% обратившихся — волнуют вопросы жилья и ЖКХ, 23,46% — вопросы здравоохранения, 12,6% — соцобеспечения и соцзащиты, 7,16% — образования, 4,2% — науки, культуры, спорта, образования, 3,2% — вопросы АПК, 2,72% — промышленности, строительства, транспорта, связи, 2% — вопросы труда, зарплаты, работы ОВД, и др. Из общего числа обратившихся: 57,28% — работающие граждане, 33,09% — пенсионеры, 7,4% — безработные.
Итак, наиболее острыми вопросами являются разнообразные по содержанию вопросы ЖКХ — ремонт водопровода, замена теплотрассы, обеспечения жильем, ремонт жилья, ветхо-аварийное жилье, а также газификация населенных пунктов района.
В соответствии с Регламентом депутаты отчитываются о деятельности Собрания депутатов на своих избирательных округах, о выполнении наказов избирателей, участвуют в работе местных Советов депутатов, в проведении сходов граждан.
Работа районных депутатов всегда была открытой, доступной и понятной для населения района. Информации о созыве очередных заседаний Собрания депутатов и основные вопросы, выносимые на рассмотрение депутатского корпуса, опубликовывались на официальном сайте Чебаркульского муниципального района.
Работа Собрания депутатов в отчетном году была многоплановой и результативной. Этому способствовало несколько факторов:
— оптимальное сочетание опыта депутатов, работа в их тесной взаимосвязи между собой и с другими органами местного самоуправления;
— принцип преемственности, который был обозначен с первого заседания: депутаты выбирались в представительный орган не для проведения революций, а для решения конкретных вопросов местного значения;
— отсутствие противостояния районных депутатов и районной исполнительной власти.
Подводя итоги работы Собрания депутатов за 2012 год, учитывая сложившуюся социально-экономическую ситуацию в стране, регионе, депутатам необходимо и в дальнейшем в тесной взаимосвязи с исполнительными органами власти совершенствовать правовую основу развития муниципального образования. При этом первоочередными задачами депутатского корпуса на 2012 год будут: дальнейшее совершенствование нормативной базы, способствующей эффективной деятельности органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района; приведение нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным и областным законодательством.
Рациональное расходование средств бюджета муниципального образования. Осуществление контроля за ходом исполнения бюджета, нормативно-правовых актов, за соблюдением установленного порядка управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Обеспечение выполнения наказов избирателей, данных главе района, главам сельских поселений и депутатам. Социальная поддержка пенсионеров, многодетных семей, ветеранов, инвалидов. Противодействие коррупции путем подготовки и принятия решений, свободных от коррупциогенных норм. Обеспечить контроль за ходом выполнения районных целевых программ. В целях обеспечения эффективности контроля за исполнением должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения практиковать их отчеты на заседаниях ПДК и Собрания депутатов.
Выражаю благодарность за конструктивную работу и ответственный подход к решению поставленных задач в прошедшем году всем депутатам Собрания, администрации района и главе Чебаркульского муниципального района, главам и председателям Советов депутатов сельских поселений. Также признателен депутатам за достаточно хорошую посещаемость заседаний ПДК и заседаний Собраний — кворум на заседаниях всегда был, за активную жизненную позицию при подготовке и обсуждении выносимых вопросов. За помощь и поддержку. Только совместными усилиями мы сможем добиться успехов, а конструктивное взаимодействие позволяет создавать деловую атмосферу и нацеливать на результат.
Подводя итог выступления, хочу отметить, что основные задачи, поставленные перед Собранием депутатов на 2012 год и обозначенные мною в начале выступления, выполнены. Подготовлена и утверждена нормативно-правовая база, согласно действующему законодательству. Исполнение бюджета по доходной части составляет 96,8%, по расходной части приблизилось к 95,9% процентам.
Анализируя проделанную работу в 2012 году, мы признаем, что не все задуманное удалось реализовать. Этому есть ряд причин объективного и субъективного характера.
Органам местного самоуправления, представительному органу района еще много предстоит сделать и в 2013 году, и в последующие годы.

Теги

Чтобы добавить комментарий, зарегистрируйтесь на сайте или войдите через соц.сеть:

Похожие материалы (по тегу)